В 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 обсудили проблемы антимонопольного регулирования

Конференцию открыл ректор Санкт?Петербургского университета Николай Михайлович Кропачев. В?своем выступлении он?поднял глобальный вопрос, почему разъяснения ФАС, если они имеют признаки нормативного характера, не?подлежат государственной регистрации в?Министерстве юстиции?РФ.

?Сегодня государственной регистрации не?происходит, поскольку, по?мнению службы, они?не?являются нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, затрагивающими права, свободы и?обязанности граждан или носящими межведомственный характер. Однако, если в?будущем ситуацию изменить исходя из?действительной роли этих?актов, это?может существенно повлиять на?баланс публичных и?частных интересов в?антимонопольных спорах и?способствовать в?решении многих проблем?,?— пояснил Николай Михайлович.

Кроме того, ректор 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 представил юридическому сообществу толковый словарь государственного языка Российской Федерации, разработанный Санкт?Петербургским государственным университетом. Словарь утвержден Правительством Российской Федерации и?теперь обязателен к?использованию. Он?впервые четко определяет, в?каких сферах могут быть использованы те?или иные слова и?их?значения, а?где их?применение запрещается.

ФАС России и?Санкт?Петербургский университет уже несколько лет проводят масштабную экспертную и?исследовательскую работу по?самым актуальным проблемам развития и?защиты конкуренции, а?также подготовку совместных предложений по?внесению изменений в?российское антимонопольное законодательство. Большое внимание уделяется совершенствованию правоприменительной практики и?развитию международного сотрудничества.

Статс?секретарь?— заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России Сергей Анатольевич Пузыревский в?своем выступлении отметил, что?свобода конкуренции защищается в?России на?достаточно высоком уровне. В?России рассматривается около 10?000?антимонопольных дел в?год, в?это?время в?европейских странах?— лишь около?100.

При?этом?законодательство постоянно изменяется и?совершенствуется. Например, платформенная экономика, с?одной стороны, создает новые возможности для?конкуренции, но?также ставит перед регуляторами все новые задачи по?обеспечению справедливых условий для?всех участников рынка. Эксперт объяснил, какие изменения в?законодательстве о?защите конкуренции вступили в?силу недавно, а?какие еще предстоит ввести. Также Сергей Анатольевич рассказал о?прецедентах из?правоприменительной практики за?последний год, о?работе над отменой ?антимонопольных иммунитетов? в?сфере интеллектуальной собственности, унификации подсудности дел по?тарифным спорам, унификации процедуры торгов и?о?рассмотрении антимонопольными органами жалоб на?проведение ?банкротных торгов?.

Председатель Суда ЕАЭС Алексей Александрович Дронов также отметил возросшее количество антимонопольных дел в?суде. Они,?по?словам эксперта, в?2024?и?2025?годах делят первое место с?таможенными спорами, которые ранее однозначно превалировали. По?его?мнению, это?свидетельствует об?отчетливом понимании ключевыми игроками того факта, что?обеспечение добросовестной конкуренции?— одно из?основных условий реализации целей и?принципов договора о?ЕАЭС.

Каждый обмен экспертными мнениями и?оценками с?вовлечением в?него представителей компетентных государственных органов и?органов ЕАЭС, юридического сообщества и?предпринимательских кругов на?базе 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入?— важный шаг на?пути решения вопросов, возникающих в?процессе применения норм, регулирующих непростой комплекс правоотношений в?сфере конкурентной и?антимонопольной политики.

Председатель Суда ЕАЭС Алексей Дронов

В?ходе встречи участники также подняли вопросы проведения анализа состояния конкуренции на?различных товарных рынках и?выявления нарушений законодательства на?торгах, обсудили рекламу и?вопросы, связанные с?установлением экономически необоснованных тарифов, недобросовестной конкуренции, включая НДК на?маркетплейсах, и?многие другие темы.

Второй день конференции юристы посвятили проблемам отраслевого регулирования, а?именно антимонопольному регулированию доступа к?объектам инфраструктуры на?воздушном транспорте. Участники отметили, что?обеспечение конкурентной среды в?наземном обслуживании в?аэропортах является непосредственной задачей текущего года, что?вытекает из?Национального плана развития конкуренции в?Российской Федерации на?2021–2025?годы. Без появления независимых от?аэропортов операторов наземного обслуживания добиться качественного улучшения обслуживания пассажиров невозможно.

Представители компаний, оказывающих услуги наземного обслуживания, отметили несовершенство действующего регулирования: привлечение главных операторов аэропортов к?административной ответственности за?отказ в?предоставлении доступа к?инфраструктуре аэропортов независимому оператору сервисных услуг не?обеспечивает защиты прав последнего, так?как?размер ответственности (ст.?9.21?КоАП) не?оказывает влияния на?главных операторов аэропортов. Дела о?нарушении антимонопольного законодательства в?таких случаях не?возбуждаются, предписания об?обязании заключить договор с?независимым оператором не?выдаются?— такова практика, основанная на?разъяснении президиума ФАС 2016?года.

Правовые позиции ФАС в?этом?разъяснении стали предметом непредвзятого анализа на?конференции. По?мнению принявших участие в?ней сотрудников ФАС?РФ, пострадавшие не?лишены возможности подавать заявления о?возбуждении против главных операторов аэропортов дел о?нарушении антимонопольного законодательства, если отказы в?доступе к?инфраструктуре аэропорта имеют системный характер. Однако эту?практику еще только предстоит сформировать, По?результатам обсуждения сформулированы предложения по?совершенствованию законодательства и?разъяснений ФАС, с?тем чтобы?защита конкуренции в?данной сфере естественных монополий стала реальной, а?не?декларативной. Продолжение практики наложения штрафов, размер которых ?не?пугает? главных операторов аэропортов, не?имеет смысла?— арсенал средств воздействия со?стороны антимонопольного органа должен быть изменен.

Участие в?конференции приняли ученые ведущих российских вузов, судьи и?сотрудники Конституционного суда РФ, Евразийского экономического суда (ЕАЭС), арбитражных судов первой, апелляционной и?кассационной инстанций Северо?Западного округа, представители Федеральной антимонопольной службы (ФАС), адвокаты и?представители бизнеса, включая цифровые платформы и?авиакомпании.

Помимо дискуссий в?этом?году в?рамках конференции ?Баланс публичных и?частных интересов в?антимонопольных спорах: проблемы и?перспективы? состоялось торжественное событие. Директор Института развития конкуренции и?антимонопольного регулирования 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入, помощник руководителя ФАС России, судья в?отставке заслуженный юрист Российской Федерации Алефтина Сергеевна Тимошенко была награждена медалью ?35?лет антимонопольным органам?. Эта?ведомственная награда ФАС России учреждена в?честь юбилейной для антимонопольных органов даты. Почетная награда вручается за?добросовестный труд и?успехи в?служебной деятельности федеральным государственным гражданским служащим и?работникам ФАС России.